 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
   | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Број: 01-МБ-011-282/01 ИЗВЈЕШТАЈ О ОБАВЉЕНОЈ РЕВИЗИЈИ УСТАВНОГ СУДА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ ЗА 2000. ГОДИНУ
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сарајево, новембар 2001. године | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА1.1. Извршили смо ревизију финансијских извјештаја и пословања (укључујући одлуке руководства) УСТАВНОГ СУДА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ (у даљем тексту: Суд), за финансијску 2000. годину. Наша је одговорност да, у складу са општеприхваћеним ревизијским стандардима и стандардима Међународне организације врховних ревизијских институција ИНТОСАИ-а, извршимо годишњу ревизију јавних рачуна, те у складу са чланом 13. Закона о ревизији финансијског пословања институција Босне и Херцеговине («Службени гласник БиХ», број: 17/99) извијестимо о сљедећем:
1.2. Одговорност Суда је да испуни своје законске обавезе на ефективан начин и у сагласности са позитивним законским прописима. Суд је такође, одговоран за финансијске извјештаје. Ревизију смо обавили у складу са генерално прихваћеним ревизијским стандардима и ИНТОСАИ стандардима. Ови стандарди захтијевају да ревизију планирамо и обавимо с циљем постизања разумне основе за процјену да ли финансијски извјештаји представљају тачан и истинит приказ пословања током године. Стога је ревизија испитивала узорак значајних трансакција и одлука Суда које се односе на финансијско пословање Суда. Нисмо вршили ревизију финансијских извјештаја Суда за претходне године. Такође, ревизију Суда није вршила нити нека друга ревизиона институција. 1.3. У поглављу 3. (тачка 3.1.) овог ревизорског извјештаја финансијски извјештаји који су били предмет ревизије не исказују истинит и тачан приказ пословања током године и стања на крају године, у дијелу који се односи на приходе у износу 38.826,00 КМ уплаћене у јануару 2001. године, а односе се на 2000.годину. По том основу у финансијским извјештајима је исказан мањак прихода у односу на расходе у износу 30.416,00 КМ, умјесто вишак прихода над расходима у износу 8.410,00 КМ. Вјерујемо да обављена ревизија даје разумну основу за изражавање нашег мишљења. Према нашем мишљењу, осим за изражену резерву наведену у тачки 1.3. горе, финансијски извјештаји представљају, у свим значајнијим аспектима, реалан и објективан приказ пословања током године и стања на крају године. 2. РЕЗИМЕРевидирали смо пословање Суда кроз системе прихода, расхода, средстава и обавеза. Такође, обухваћене су и значајније одлуке Суда, које се односе на финансијско пословање Суда. У обзир је узето стање окружења у којем је Суд дјеловао. Налази ревизије су класификовани према најзначајнијим неправилностима, а односе се на: систем интерне контроле, механизме управљања и контроле над буџетским средствима, грешке у вођењу рачуноводства, непостојање мјера за побољшање ефикасности и презентовању финансијских извјештаја. У финансијским извјештајима Суда за 2000. годину нису приказани приходи који су дозначени у јануару 2001. године, а односе се на 2000. годину. Ово се односи на дио транше прихода из Буџета у износу 38.826,00 КМ. По том основу Суд је у Рачуну прихода и расхода за 2000. годину подцијенио приходе у износу 38.826,00 КМ, а истовремено за исти износ у Билансу стања су подцјењена краткорочна разграничења. По истом основу Суд је у финансијским извјештајима исказао приходе мањим од расхода за 30.416,00 КМ, умјесто вишка прихода над расходима у износу од 8.410,00 КМ. Донације које су дозначене Суду за 2000. годину су посматране и приказане као налаз у поглављу 3. (видјети тачку 3.6.). 3. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ3.1. Систем интерне контроле Ревизија је уочила слабости у управљању буџетским средствима. Слабости се прије свега огледају у непостојању интерних правила, координацији са Службом за заједничке послове органа и тијела Федерације БиХ (у даљем тексту: Служба), планирању, евидентирању и надзору над буџетским средставима. Суд је финансијско-рачуноводствене послове повјерио Служби и именовао лице које је координирало са Службом и вршило рачуноводствену контролу финансијских исправа на основу којих се вршило књижење. Међутим, Суд није вршио праћење у континуитету и евидентирање буџетских средстава што је имало за посљедицу прекорачење појединих трошкова. Ревизија сматра да Суд треба да размотри могућност задуживања једног лица које би у континуитету пратило извршење Буџета и било одговорно за финансијско-рачуноводствене послове. 3.2. Систем контроле Буџета Суд је у 2000. години финансиран средствима из Буџета, средствима из буџетске резерве и средствима која су обезбјеђена из донација. Донаторска средства су дозначена за потпору и функционисање Суда. 3.2.1. Приходи из Буџета Приходи планирани Буџетом су износили 1.150.000,00 КМ. На рачун Суда закључно са 31.12. 2000.године дозначени су приходи у износу 1.111.431,00 КМ, што је и приказано у финансијским извјештајима. Транша у износу 38.826,00 КМ, која је дозначена у јануару 2001. године, није приказана у финансијским извјештајима за 2000.годину, иако се односи на средства Буџета за 2000. годину. 3.2.2. Расходи Буџета Расходи планирани Буџетом су износили 1.150.000,00 КМ, а остварени су у износу 1.283.180,00 КМ , што је у номиналном износу 133.180,00 КМ или 11,58 % више од Буџета. Разлика остварених расхода у односу на Буџет је покривена из средстава буџетске резерве у износу 117.000,00 КМ и средстава за текуће потпоре у износу 23.588,00 КМ. Остатак у износу 7.408,00 КМ је покривен на терет вишка прихода из ранијег периода. Суд није досљедно поштовао усвојени Буџет за 2000. годину, којим су прописане категорије и висина појединих трошкова па је на неким ставкама дошло до прекорачења трошкова нпр. накнаде запосленим у износу 58.160,00 КМ или 89,74 %. Прелијевање средстава унутар ставки расхода Буџета је настало због неусаглашености финансијског плана Суда са Буџетом. Средства која је Суд планирао у оквиру свог финансијског плана за одржавање сједница, округлих столова и конференција нису одобрена у оквиру Буџета Канцеларија за ревизију сматра да би Суд требао, без обзира на његову независност и финансијску самосталност, да усагласи свој финансијски план са Буџетом, те да установи редовно праћење и контролу трошења буџетских средстава. 3.3. Финансијски извјештаји Суд је сачинио финансијски извјештај у форми Годишњег обрачуна за 2000. годину и исти доставио Министарству за трезор институција БиХ. У финансијским извјештајима Суда за 2000. годину нису приказани приходи који су дозначени у јануару 2001. године, а односе се на 2000. годину. Ово се односи на дио транше прихода из Буџета у износу 38.826,00 КМ. По том основу Суд је у Рачуну прихода и расхода за 2000. годину подцијенио приходе у износу 38.826,00 КМ, а истовремено за исти износ у Билансу стања су подцјењена краткорочна разграничења. По истом основу Суд је у финансијским извјештајима исказао приходе мањим од расхода за 30.416,00 КМ, умјесто вишка прихода над расходима у износу од 8.410,00 КМ. Суд је дужан, да у складу са рачуноводственим прописима и начелима, изврши исправке књижења у 2001. години и исте прикаже у финансијским извјештајима Суда, како би извјештаји за 2001. годину били објективни и реални. 3.4. Рачуноводство Ревизија је установила да Суд није евидентирао буџетска средства дозначена за децембар 2000. године у износу 38.826,00 КМ, што је у супротности са рачуноводственим правилима и начелима. Суд је обавезан да води пословне књиге на начин како је то регулисано рачуноводственим правилима и начелима, односно начелу модификованог настанка догађаја према којем се приходи и примици признају у рачуноводственом периоду у којем су мјерљиви и расположиви. 3.5. Донације У финансијским извјештајима Суда нису приказана средства из донација. Иста су евидентирана ванбилансно у помоћним књигама. Донације влада Француске и Шведске дозначене су на рачун ОХР-а и кориштене за потпору и унапријеђење функционисања Суда. Трошење, евидентирање и праћење средстава из ових донација контролисао је ОХР, о чему подноси извјештај земљама донаторима. Сва документација везана за ову донацију се налази у ОХР-у. Суд у вези наведене донације нема документације нити ту документацију прати и књижи. На захтјев Суда, координатор у ОХР-у за реализацију донација је предочио извјештај Суду за дио донаторских средстава утрошених у 2000. години у износу 25.872,00 КМ. Извјештај је потписан и овјерен и од стране Суда. Средства из донације која је влада Шпаније одобрила за подршку и функционисање Суда су дозначена на подрачун Суда у износу 84.386,67 КМ. Суд је трошење средстава из ове донације евидентирао и пратио ванбилансно у помоћним књигама на основу вјеродостојне документације. Такође, за наведену донацију Суд је сачинио и усвојио извјештај о утрошеним донаторским средствима и исти предочио ревизији. Канцеларија за ревизију сматра да сходно Закону о извршењу Буџета сва средства која су дозначена, без обзира на поријекло или извор средстава морају да буду евидентирана у пословним књигама и приказана у финансијским извјештајима. Донаторска средства требају да буду планирана или предвиђена Буџетом, без обзира на начин располагања истим. На тај начин би била испоштована основна буџетска начела, посебно начела буџетског јединства, буџетске потпуности и јавности. 3.6. Кореспонденција са клијентом Уставни суд Босне и Херцеговине нас је дописом број П 215/01 обавијестио да нема примједби на Извјештај о обављеној ревизији и да је већ предузео одређене активности у складу са нашим препорукама.
Прилог 1 Биланс стања са 31.12.2000. год.[1]
Прилог 2 Рачун прихода и расхода за период од 17.04. до 31.12.2000.год.[2]
[1] Табела даје приказ оригиналних података које је Суд службено презентовао у својим финансијским извјештајима за 2000. годину. [2] Tабела даје приказ оригиналних података које је Суд службено презентовао у својим финансијским извјештајима за 2000. годину.
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
