|
1 МИШЉЕЊЕ РЕВИЗОРА
1.1. Канцеларија за ревизију финансијског пословања институција Босне и Херцеговине (у даљем тексту: Канцеларија за ревизију) извршила је ревизију финансијских извјештаја (укључујући и одлуке руководства) и финансијског пословања МИНИСТАРСТВА ЗА ЉУДСКА ПРАВА И ИЗБЈЕГЛИЦЕ БИХ (у даљем тексту: Министарство) у свези с фискалном/финансијском 2000. годином.
Ревизија је извршена у периоду од 13.06.2001. године до 30.07.2001. године на основу одредби Закона о ревизији финансијског пословања институција БиХ ('Службени гласник БиХ', број 17/99).
Одговорност Канцеларијем за ревизију је да у складу општеприхваћеним ревизијским стандардима (стандарди Међународне организације врховних ревизијских институција – INTOSAI, објављеним у 'Службеном гласнику БиХ', бр. 05/01) изврши ревизију финансијских извјештаја с циљем процјењивања да ли су она представљена на фер и истинит начин.
Одговорност за финансијске извјештаје сноси руководство Министарства, а одговорност Канцеларије за ревизију се своди на изражавање мишљења о тим извјештајима на основу проведене ревизије.
У складу са Законом о ревизији (члан 13., став 4.), при извјештавању о јавним рачунима наша је обавеза извијестити:
- да ли су рачуни сачињени у складу с важећом законском регулативом;
- да ли годишњи извјештаји представљају тачан и истинит приказ пословања током године и стања на крају године;
- о економичности, ефикасности и ефективности којом су министарства користила јавна средства у извршавању својих функција.
Поступак ревизије проведен је у складу с општеприхваћеним стандардима ревизије и INTOSAI стандардима, што значи да је ревизија била планирана и изведена с циљем постизања разумних основа за процјену да ли финансијски извјештаји представљају стања фер и истинито. Стога је ревизија испитивала узорке значајних трансакција и одлука управе Министарства. Ревизијом је обухваћена примјена законских и других прописа, организација Министарства, те финансијско-рачуноводствено пословање Министарства.
1.2. Вјерујемо како је проведена ревизија поуздана основа за изражавање нашег мишљења :
За финансијске извјештаје који су сачињени у Министарству за људска права и избјеглице за 2000. годину дајемо мишљење с резервом обзиром да нисмо имали довољно поузданих доказа како би у потпуности, без резерве, потврдили да финансијски извјештаји Министарства приказују у свим значајним питањима реалан и објективан приказ финансијских стања и промјена у финансијском положају.
1.3. Мишљење с резервом смо изразили из сљедећих разлога:
- Ревизија је установила како нису књижене створене обавезе у 2000. години у износу од 179.709,04 КМ;
- Утврђено је непоштовање одређених законских процедура и прописа.
2. РЕЗИМЕ
Канцеларија за ревизију је извршила ревизију финансијског пословања Министарства у складу са Законом о ревизији и INTOSAI стандардима, и уважио је опште услове окружења у којем је функционисало и егзистирало Министарство у 2000.години када су недостајали финансијско-рачуноводствени прописи на нивоу институција БиХ и када нису у потпуности функционисали механизми надзора и контроле предвиђени законом.
Уочени су и евидентирани недостаци у фази планирања Буџета, а посебно у исказивању програма избјеглица из Буџета, који није планиран са јасним и конкретним циљевима и задаћама.
Налази ревизије потврђују да су постојале значајне неправилности и недостаци у погледу буџетске потрошње, те недовољно ефикасан систем интерних контрола менаџмента.
Канцеларија за ревизију је утврдила да програми које је Министарство реализовало у 2000. години нису били транспарентни у довољној мјери, јер нису постојала одговарајућа правила и процедуре дистрибуције средстава, као ни релевантни докази о намјенском трошењу средстава од стране крајњих корисника.
Због специфичности проблематике програми су обрађени одвојено у поглављима 4. и 5..
Утврђено је да су постојале одређене слабости у процедурама извјештавања, које нису биле прописане и организоване на ефикасан и функционалан начин, које су представљале велике потешкоће у управљању Министарством, а што је сигурно узроком одређеног броја неправилности које су регистроване током ревизије.
3. НАЛАЗИ РЕВИЗИЈЕ И ПРЕПОРУКЕ
3.1. Управљачки систем интерних контрола
Током ревизије Канцеларија за ревизију је пронашла и констатовала значајне недостатке у систему интерне контроле менаџмента (контроле које успоставља менаџмент) Министарства. Недостаци и неправилности се огледају у сљедећем: непостојање интерних правила и прописа за многе трошкове (репрезентација, ПТТ трошкови, упораба службеног аутомобила, потрошни материјал); уочене су одређене слабости у координацији и процедурама извјештавања, те транспарентности пројеката које је Министарство реализовало, као и у процедурама набавки роба и услуга које нису у складу са законским прописима.
Канцеларија за ревизију је стекла мишљење и утисак да менаџмент Министарства није у потпуности испуњавао све потребне захтјеве који су им обавеза унутар њихове административне надлежности према позитивним законским прописима.
3.1.1. Транспарентност програма
Ревидирањем програма избјеглица утврдили смо како не постоји довољан степентранспарентности програма. Када ово кажемо прије свега мислимо како нису јасно и прецизно утврђена правила, услови и процедуре за расподјелу средстава крајњим корисницима, нити су примјењивани критерији за расподјелу средстава јавно обзнањени .
Утврдили смо како у Министарству не постоје задовољавајуће процедуре извјештавања, како периодичног тако ни подношења завршног извјештаја о реализацији пројекта.
Канцеларија за ревизију препоручује да се убудуће код реализације одређених пројеката јасно дефинишу услови, правила и процедуре расподјеле средстава, на транспарентан начин, те да се јавно обзнане и да се уведу процедуре перманентног праћења и извјештавања о реализацији одређеног пројекта. Такође, сугеришемо да се успостави пракса дефинисања јавних пројеката са прецизним и мјерљивим циљевима и ефикасним финансијско-рачуноводственим праћењем.
3.1.2. Недостајућа правила и процедуре
Ревизијом је утврђено како Министарство не посједује усвојен Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији радних мјеста као ни правила и процедуре која би прецизније дефинисала поједине категорије трошкова ради ефикаснијег и рационалнијег пословања.
Канцеларија за ревизију препоручује да Министарство у што скорије вријеме донесе Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији као и да самостално (до датума регулисања истих питања на нивоу Савјета министара БиХ) или у сарадњи са Савјетом министара БиХ усвоји привремена или стална правила и процедуре које прецизно нормирају потрошњу у категоријама најчешћих и највећих трошковних ставки Буџета.
3.2. Систем контроле Буџета и прекорачење Буџета
Ревизија је уочила недовољно ефикасан систем интерних контрола Буџета у Министарству као и слабо организован систем извјештавања због чега је и дошло до прекорачења Буџета.
Укупно планирани расходи за текуће пословање према Буџету за 2000. годину за Министарство износили су 1.000.000 КМ, а остварени су у износу од 1.036.104,88 КМ (без створених некњижених обавеза).
Ревидирани субјект није досљедно поштовао одредбе Буџета и Закона о извршењу Буџета којима су децидно прописане категорије и висина појединих трошкова, тако да је у одређеним случајевима дошло до прекорачења одређених буџетских ставки (нпр. накнаде запослених).
Прекорачење појединих категорија трошкова финансирано је прелијевањем из других буџетских ставки које су остварене у износу мањем од планираног, као и из средстава која су била планирана за друге намјене што је у супротности с чланом 11. Закона о извршењу Буџета институција БиХ за 2000. годину.
Разлог за ову појаву једним дијелом лежи и у самом планирању Буџета за 2000. годину обзиром да нису урађени стручни и квалитетни планови, те због чињенице да је Министарство новоосновано и да функционише од јула 2000. године.
Накнаде запослених су планиране у износу 55.290,00 КМ, а остварене су у износу 201.589,00 КМ, што је 264,60 % прекорачење у односу на план чиме су прекршене одредбе Закона о извршењу Буџета.
Структура накнада је била сљедећа:
|
-
|
Накнада за превоз
|
13.041,60 КМ
|
|
-
|
Накнада за топли оброк
|
50.867,00 КМ
|
|
-
|
Накнада за кориштење властитог аутомобила
|
884,40 КМ
|
|
-
|
Накнада за регрес
|
22.745,00 КМ
|
|
-
|
Помоћ у случају смрти и теже инвалидности
|
2.243,00 КМ
|
|
-
|
Остале накнаде (зимница и божићница)
|
111.808,00 КМ
|
Канцеларија за ревизију је утврдила да је зимница дијелом исплаћена из буџетских средстава намјењених за програм избјеглица у износу 51.451,80 КМ.
Министарство је обавезно да поштује одредбе Буџета и Закона о извршењу Буџета тј. усклади трошкове са планираним средствима.
Прелијевање средстава из једне буџетске ставке у другу је могуће само уз сагласност Савјета министара.
Канцеларија за ревизију препоручује Парламентарној скупштини предузимање одговарајућих мјера за рационалније, ефикасније и законито управљање буџетским средствима.
3.2.1. Закуп и адаптација пословног простора
Проблем недостатка радног простора Министарство је ријешило склапањем Уговора бр. 8/00 од 01.07.2000. године са «Шипад – Шумапројект» д.д. Сарајево којим су регулисане сљедеће ставке: цијена закупа, трошкови електричне енергије, воде и комуналних услуга, централног гријања и портирске службе и обезбјеђења у радном врмену.
Према Уговору мјесечни трошкови за закуп простора износили су 23.070,00 КМ ( 30 КМ x 769м2 ). Канцеларија за ревизију је утврдила како Министарство није измирило уговорене обавезе у износу од 130.940,90 КМ са стањем 31.12.2000. године.
Сходно Уговору Министарство је платило и трошкове адаптације и прилагођавања простора који су укупно износили 29.691,50 КМ.
Увидом у постојећу документацију која се налази у Министарству утврђено је како није било јавног позива за изналажење простора као ни конкурса за адаптацију закупљеног простора.
Канцеларија за ревизију је мишљења како је Министарство требало да распише јавни позив за закуп и адаптацију наведеног простора с обзиром на висину укупног износа улагања.
Такође, препоручујемо рјешавање проблема неизмирених обавеза по основу закупа у што скорије вријеме како евентуална тужба не би проузроковала нове обавезе.
3.3. Примјена закона
Руководство Министарства је у више наврата прекршило позитивне законске прописе, за што и сноси одређени степен одговорности. Међутим, чињеница је да и сама легислатива у одређеним случајевима није јасна и прецизна што представља отежавајућу околност за руководство.
Налази ревизије из области примјене законских прописа укључују непоштовање или недосљедност у случајевима извршења Буџета, некњижења обавеза, набавке капиталних средстава и запошљавања радника у Министарству.
3.3.1. Некњижене обавезе
Канцеларија за ревизију је утврдила како Министарство није књижило обавезе настале током 2000. године у износу 179.709,04 КМ, што директно утиче на реалност и објективност финансијских извјештаја који су били предмет ревизије.
Начињени пропусти и грешке нарушавају одредбе рачуноводствених правила, начела и стандарда, те не дају реалну слику створених обавеза у 2000. години.
Министарство би убудуће морало да књижи све обавезе које настану током пословне године сходно начелу модификованог настанка догађаја како би финансијски извјештај приказивао истинито и фер стање.
3.3.2. Набавка капиталних средстава
Из средстава буџетске резерве Министарству је дозначено за набавку капиталних средстава 80.644,00 КМ, а Министарство је у исту сврху утрошило 98.376,00 КМ. Издаци за набавку капиталних средстава у 2000. години односили су се на набавку канцеларијског намјештаја и опреме, клима уређаја и опреме за пренос података и гласа.
Ревизија је утврдила како приликом набавке капиталних средства нису поштоване законске процедуре, чиме је прекршен члан 16. Закона о извршењу Буџета институција БиХ («Службени гласник БиХ», бр.10/00).
Менаџмент Министарства је одговоран за досљедну примјену Закона о извршењу Буџета, посебно члана 16. који се односи на расписивање јавног конкурса.
3.3.3. Запошљавање радника
У 2000. години у Министарству је радни однос засновало 67 радника. Прегледом кадровске евиденције утврђено је како је 29 радника запослено без јавног конкурса и огласа, што није у складу са законским прописима.
Министарство тј. менаџмент је одговоран за досљедну примјену позитивних законских прописа када је у питање запошљавање нових службеника.
4. ПРОГРАМ ИЗБЈЕГЛИЦА ФИНАНСИРАН ИЗ ДУЖЏЕТА
Министарству су за програм избјеглица из Буџета дозначена средства у износу 1.951.510,00 КМ.
Ревидирање програма избјеглица је било отежано из разлога што програм у старту није јасно и прецизно дефинисан тј. није дефинисан дјелокруг и циљ програма нити структура трошкова унутар дозначеног износа .
4.1. Подјела средстава
Ревизијом је утврђено како је дозначени износ од 1.951.510,00 КМ подјељен на три дијела и то на сљедећи начин:
|
-
|
За припаднике из реда бошњачког народа
|
47,5% или
|
926.967,25 КМ
|
|
-
|
За припаднике из реда српског народа
|
30 % или
|
585.453,00 КМ
|
|
-
|
За припаднике из реда хрватског народа
|
22.5 % или
|
439.089,75 КМ
|
|
|
У К У П Н О
|
100 %
|
1.951.510,00КМ
|
Канцеларија за ревизију није имала на увид документацију на основу које би могла верификовати горе наведену подјелу средстава за избјеглице. Ревизија је стекла увјерење да је једноставно постигнут «џентлменски» споразум између руководилаца Министарства око подјеле средстава.
4.2. Трошење средстава
Канцеларија за ревизију је утврдила како је систем дистрибуције средстава функционисао на бази одлука које је доносило руководство Министарства .
Средстава су трансферована сљедећим корисницима:
|
Р.бр.
|
КОРИСНИК
|
ИЗНОС
|
|
1.
|
Глобал - изградња монтажних кућица ( за припаднике из реда бошњачког и хрватског народа)
|
936.100,00 КМ
|
|
2.
|
Интеграл инжењеринг - изградња чврстих објеката у Чапљини ( за припаднике из реда српског народа)
|
354.434,00 КМ
|
|
3.
|
Правна и физичка лица (за припаднике сва три народа)
|
609.524.20 КМ
|
У оквиру одобрених средстава за програм избјеглица реализован је пројекат изградње монтажних кућица за повратнике из реда бошњачког и хрватског народа у Републику Српску.
Како би се реализовао овај пројекат склопљен је уговор са фирмом ГЛОБАЛ ЛТД – ЛИМИТЕД ЛИАБИЛИТY ЦОМПАНY – WYОМИНГ, Представнишво Сплит – Цроатиа, канцеларија у Финској о испоруци 130 монтажних кућица од чега је реализовано 120 кућица по цијени 7800,00 КМ што је укупно износило 936.000,00 КМ.
За монтажу истих кућица Министарство је склопило и уговор са фирмом ИНТЕРНЕОН и на име тога платило износ 34.000,00 КМ.
Канцеларија за ревизију је утврдила како Министарство није расписало јавни тендер за реализацију пројекта изградње монтажних кућица чиме је прекршило одредбе члана 16. Закона о извршењу Буџета.
Увидом у расположиву документацију о овом пројекту запазили смо како иста није уредна и ажурна и како се углавном ради о копијама докумената, тако да нисмо могли да се у потпуности увјеримо ко су крајњи корисници, а посебно ко је стварни власник изграђених монтажних објеката.
Канцеларија за ревизију препоручује сачињавање коначног извјештаја о пројекту монтажних кућица и његово подношење руководству Министарства те утврђивање титулара-власника изграђених објеката.
Из расположивих средстава за програм избјеглица реализован је и пројекат санације стамбених објеката за повратнике из реда српског народа у опћини Чапљина , насеље Клепци у износу 354.434,00 КМ.
На основу тендерске понуде посао је додјељен фирми Интеграл инжењеринг д.о.о. Лакташи, а расположива документација о реализацији наведеног пројекта је уредна и ажурна.
У оквиру одобрених средстава за програм избјеглица утврђене су и потпоре правним и физичким лицима у износу 609.524,20 КМ.
Новчана средства су дозначена великом броју опћина и удруга за програм повратка, међутим Канцеларија за ревизију није имала на увид потпуне и релевантне доказе о даљем праћењу тих средстава и њиховој намјенској потрошњи.
Канцеларија за ревизију препоручује успостављање прецизне евиденције и сматра како се убудуће треба тражити повратна инфорамција о томе како су средства потрошена, уз предочење релевантних доказа.
5. ПРОЈЕКТИ UNHCR-а
Министарство је у сарадњи са UNHCR-ом реализовало пројекат "Избјегличко – азилантски центри" (00/АБ/БСН/ЦМ/270(д)) и пројекат "Потпора Министарству за развој капацитета нужних за преузимање пуне одговорности у координацији свих активности у вези са прогнаницима и лицима које траже азил" (00/АБ/БСН/РП/370/н4).
С циљем реализације ових пројеката UNHCR је дозначио Министарству средства у износу 1.589.737,00 КМ, за пројекат 00/АБ/БСН/ЦМ/270(д) 1.419.737,00 КМ и 170.000,00 КМ за пројекат 00/АБ/БСН/РП/370/н4.
У оквиру финансијске ревизије пројеката извршили смо преглед евиденције вођења рачуна пројеката, како би се провјерило да ли је зарачунавање административних и оперативних трошкова у складу с трошковима који су предвиђени буџетима које је UNHCR одобрио.
5.1. Пројекат: Избјегличко – азилантски центри - 00/АБ/БСН/ЦМ/270(д)
Циљ овог пројекта је био збрињавање избјеглица из СРЈ и азиланата у БиХ у шест прихватних центара и успостава законске регулативе из области имиграције и азила.
Канцеларија за ревизију је утврдила одређени број неправилности у реализацији пројекта, нпр. прекорачење Буџета и појединих буџетских линија, ненамјенско трошење средстава те неправилности у разврставању појединих трошкова по буџетским линијама
5.1.1. Прекорачење Буџета и појединих буџетских линија
Планирани трошкови за реализацију пројекта 00/АБ/БСН/ЦМ/270(д) износили су 1.419.737,00 КМ, а према извјештају Министарства остварени су у износу 1.414.672,82 КМ. Међутим, у овај износ нису укључене створене обавезе у 2000. години у износу 186.009,31 КМ, тако да сачињени извјештај не даје реалан и објективан приказ финансијског стања (напомена: обавезе су приказане као засебна ставка извјештаја).
Када се у извјештај укључе и створене обавезе у 2000. години дошло је до прекорачења Буџета за 180.945,13 КМ или 13,1%.
Ревизијом је утврђено да је неколико буџетских линија унутар Буџета прекорачено. У сљедећој табели дат је преглед значајнијих прекорачења у односу на планирана средства.
|
Ред. бр.
|
Буџетске линије
|
Буџет
|
Остварено према извјештају
|
Неизмирене обавезе
|
Стварно стање трошкова
|
% одступања
|
|
1.
|
Храна
|
741.042,00
|
664.101,77
|
157.309,98
|
821.411,75
|
10,85
|
|
2.
|
Остале потребе
|
82.870,00
|
111.626,53
|
10.306,00
|
121.932,53
|
47,14
|
|
3.
|
Комерцијални уговори
|
30.000,00
|
29.400,10
|
7.860,55
|
37.260,65
|
24,20
|
|
4.
|
Одржавање возила
|
10.000,00
|
10.836,80
|
6.939,50
|
17.776,30
|
77,76
|
|
5.
|
Трош. струје ,воде
|
175.000,00
|
217.340,80
|
3.593,28
|
220.934,08
|
26,25
|
Разлоге за прекорачења треба прије свега тражити у слабостима система интерних контрола Министарства и руковођењу пројектом које није било организовано на рационалан и функционалан начин.
Министарство је одговорно за досљедну примјену усаглашеног Буџета како по намјени тако и до прописане висине, а за евентуална оправдана прекорачења обавезно треба претходно да проведе прописане процедуре и тражи писмено одобрење од стране UNHCR-а. Канцеларија за ревизију препоручује организовање система интерних контрола на ефикаснији начин, како би се правовремено елиминисале све неправилности кад су у питању имплементација, праћење, процедуре извјештавања и финансијско-рачуноводствена евиденција.
5.1.2. Ненамјенско трошење средстава
Извршили смо анализу неколико значајнијих рачуна како би се утврдило да ли је новац утрошен у складу правилима и одредбама пројекта.
Установљено је да постоје одређени трошкови који нису предвиђени Буџетом, а који су приликом састављања финансијског извјештаја распоређени по разним буџетским линијама што недвосмислено указује на ненамјенско трошење средстава.
Ревизијом је утврђено да сљедећи значајнији трошкови нису у складу са буџетом пројекта: набавка прозора, рачун бр.39-10/00 од 17.10.2000. у износу 10.065,00 КМ фирме ГРАМИС; уградња ограде, рачун бр.3/00 од 31.12.2000. године у износу 35.300,00 КМ фирме ИНТЕРНЕОН, накнаде запосленицима Министарства за учешће у реализацији пројекта у износу 32.950,00 КМ; накнада за рад Комисије за избјеглице и расељена лица у износу 6.500,00 КМ, Одлука бр.02-289-0/00 од 17.10.2000. године; рачуни репрезентације у износу 5.646,25 КМ.
5.2. Пројекат: Потпора Министарству - 00/АБ/БСН/РП/370(н4)
Планирани трошкови за реализацију пројекта износили су 170.000,00 КМ, а исти су остварени у износу 169.333,84 КМ.
Генерално, прекорачења буџета овог пројекта није било изузев прекорачења буџетске линије накнаде које је било могуће јер су остале буџетске линије остварене у износу мањем од планираног.
Планирана средства по пројекту за накнаде износила су 90.000,00 КМ, а Министарство је исте остварило у износу 124.300,00 КМ, што представља прекорачење од 31,1% или 34.300,00 КМ, чиме је Министарство прекршило одредбе пројекта.
Такође, ревидирањем овог пројекта установљено је да су у финансијски извјештај укључени и трошкови који су настали послије 31.12.2000. године у износу 8.625,10 КМ што није у складу с пројектом.
Према одредбама пројекта предвиђено је да се исти заврши 31.12.2000. године, што значи да у финансијски извјештај могу да буду укључени само они трошкови који су настали до тог датума, а који су планирани Буџетом.
5.3. Закључци и препоруке
Препоручујемо да се убудуће, тачно и јасно дефинише особље које ће да буде укључено у пројекат са конкретним задацима, а посебице да се именује лице одговорно за координацију пројектом.
Потребно је да се обезбиједи виши ниво транспарентности програма како би се јасно и недвосмислено знало како и на који начин се троши новац, које су процедуре одабира добављача, запошљавања радника и друга значајна питања.
Препоручујемо да се, када се процјени да систем интерних контрола и имплементација програма не функционише како је планирано, затражи ad hoc извјештај у писменој форми како би се правовремено дјеловало на неправилности у пројекту и предузеле одговарајуће превентивне мјере.
Мишљења смо како би UNHCR требао да организује краће едукативне тренинге из области имплементације пројеката, финансијско-рачуноводственог праћења те процедура извјештавања.
Када су у питању неизмирене обавезе, ненамјенско трошење средстава и друга спорна питања између Министарства и UNHCR-а, Канцеларија за ревизију препоручује да се наведени проблеми покушају ријешити заједнички на обострано задовољство, а у корист азиланата и избјеглица, а за евентуално утврђене конкретне одговорности предузети одговарајуће законске мјере.
Због уочених слабости контролних функција Министарства предлажемо разматрање могућности будућег реализовања финансијских конструкција оваквих пројеката путем Министарства за трезор.
6. Koресподенција са клијентом
Канцеларија за ревизију је дописом број 01-052-123/01 од 15.05.2001. године извршила најаву ревизије Министарства са описом циљева и метода ревизије, као и дефинисања међусобних обавеза и одговорности. Након обављене ревизије сачињен је Извјештај о обављеној ревизији и достављен Министарству са напоменом да се Министарство изјасни о тексту Извјештаја о ревизији у року од 15 дана.
У предвиђеном року Министарство није упутило примједбе на достављени Извјештај о обављеној ревизији.
|
|
Генерални ревизор
|
|
|
|
Иван Милетић
|
|
|
Замјеник генералног ревизора
|
|
Замјеник генералног ревизора
|
|
Самир Мушовић
|
|
Драган Кулина
|
Прилог 1.
Биланс стања Министарства за људска права и избјеглице са 31.12.2000. године[1]:
|
|
Број
|
|
|
|
Р.бр
|
конта
|
ОПИС
|
2000
|
|
1.
|
|
I АКТИВА
|
|
|
2.
|
|
Готовина, краткор. потраж.и разграничења
|
1.141.104
|
|
3.
|
110000
|
Новчана средства
|
13.929
|
|
4.
|
130000
|
Краткорочна потраживања
|
23.070
|
|
5.
|
160000
|
Фин.и обрачун. односи са другим повезаним јединицама
|
1.104.105
|
|
6.
|
000000
|
Стална средства
|
89.288
|
|
7.
|
011000
|
Стална средства
|
98.376
|
|
8.
|
011900
|
Исправка вриједности
|
9.088
|
|
9.
|
|
Неотписана вриједност сталних средстава
|
89.288
|
|
10.
|
|
УКУПНА АКТИВА
|
1.230.392
|
|
|
|
|
|
|
12.
|
|
II ПАСИВА
|
|
|
13.
|
300000
|
Краткорочне обавезе и разграничења
|
1.136.479
|
|
14.
|
310000
|
Краткорочне текуће обавезе
|
1.021.773
|
|
15.
|
340000
|
Обавезе према радницима
|
114.706
|
|
16.
|
500000
|
Извори средстава
|
93.913
|
|
17.
|
510000
|
Извори средстава
|
89.288
|
|
18.
|
590000
|
Нераспоређени вишак прихода над расходима
|
4.625
|
|
19.
|
|
УКУПНА ПАСИВА
|
1.230.392
|
Прилог 2.
Биланс успјеха – рачун прихода и расхода Министарства за људска права и избјеглице у периоду од 01.01. до 31.12.2000. године[2]:
|
|
Број
|
|
|
|
Р.бр
|
конта
|
ОПИС
|
2000
|
|
1.
|
600000
|
I РАСХОДИ
|
|
|
2.
|
610000
|
Текући расходи
|
4.507.148
|
|
3.
|
611000
|
Плаће и накнаде трошкова запослених
|
754.149
|
|
4.
|
611100
|
Бруто плаће и накнаде
|
473.456
|
|
5.
|
611200
|
Накнаде трошкова запослених и скупштинских представника
|
280.693
|
|
6.
|
612000
|
Доприноси послодавца и остали доприноси
|
68.840
|
|
7.
|
613000
|
Издаци за материјал и услуге
|
199.095
|
|
8.
|
613100
|
Путни трошкови
|
57.083
|
|
9.
|
613200
|
Издаци за енергију
|
5.396
|
|
10.
|
613300
|
Издаци за комуналне услуге
|
21.658
|
|
11.
|
613400
|
Набавка материјала
|
13.138
|
|
12.
|
613500
|
Издаци за услуге превоза и горива
|
16.787
|
|
13.
|
613600
|
Унајмљивање имовине и опреме
|
25.377
|
|
14.
|
613700
|
Издаци за текуће одржавање
|
38.484
|
|
15.
|
613800
|
Издаци осигурања и банкарских услуга, услуга платног промета и нег.течај.разл.
|
8.886
|
|
16.
|
613900
|
Уговорене услуге
|
12.286
|
|
17.
|
614000
|
Текући грантови
|
3.485.064
|
|
18.
|
614200
|
Грантови појединцима
|
3.485.064
|
|
19.
|
680000
|
Дознаке нижим потрошачким јединицама
|
14.120
|
|
20.
|
|
УКУПНО РАСХОДИ
|
4.521.268
|
|
|
|
|
|
|
21.
|
700000
|
II ПРИХОДИ
|
|
|
22.
|
720000
|
Непорезни приходи
|
2.378
|
|
23.
|
721000
|
Приходи од предуз.актив.и имовине и позитивних течајних разлика
|
2.378
|
|
24.
|
721200
|
Остали приходи од имовине
|
390
|
|
25.
|
721300
|
Камате примљене од позајмница и удјела у капиталу
|
1.988
|
|
26.
|
730000
|
Текуће потпоре
|
1.589.737
|
|
27.
|
780000
|
Приходи из Буџета
|
3.032.154
|
|
28.
|
|
УКУПНО ПРИХОДИ
|
4.624.269
|
|
29.
|
|
ВИШАК ПРИХОДА НАД РАСХОДИМА
|
103.001
|
Прилог 3.
Преглед расподјеле средстава из програма избјеглица финансираног из Буџета
За припаднике из реда српског народа
|
Ред.
број
|
КОРИСНИК
|
ИЗНОС
|
ОПИС – НАМЈЕНА
|
|
1.
|
Удружење грађана опћине Дрвар
|
77.000,00
|
Санација кућа за трајни повратак избјеглица
|
|
2.
|
Студентски центар Пале
|
35.400,00
|
Финансирање пројекта трајног стамбеног рјешавања избјегличких домаћинстава Давидовић и Божић
|
|
3.
|
Удружење прогнаних и избј.грађ.Зап.крај.опћина
|
2.500,00
|
Финансијска потпора
|
|
4.
|
Интеграл Инжењеринг д.о.о Лакташи
|
354.434,00
|
За санацију стамбених објеката у опћини Чапљина - насеље Клепци
|
|
5.
|
Опћина Српско Сарајево
|
67.000,00
|
Финансирање пројекта комуналне инфраструктуре
|
|
6.
|
Грађење А.Д. Српско Сарајево
|
31.019,00
|
Санација стамбених објеката у Сарајеву
|
|
|
У К У П Н О
|
567.353,00
|
|
За припаднике из реда хрватског народа
|
Ред.
број
|
КОРИСНИК
|
ИЗНОС
|
ОПИС –НАМЈЕНА
|
|
1.
|
Глобал ЛТД
|
294.000,00
|
Набавка монтажних кућица
|
|
2.
|
Хотел ЕРО Мостар
|
24.000,00
|
За смјештај страдалника из Бакијине Луке
|
|
3.
|
Опћина Столац
|
15.000,00
|
Помоћ за збрињавање избјеглих и расељених лица
|
|
4.
|
Опћинско поглаварство Столац
|
20.000,00
|
За потребе помоћи повратницима
|
|
5.
|
Опћина Столац
|
20.000,00
|
За израду пројектне документације за Водоопскрбни систем Столац
|
|
6.
|
Канцеларија Опћине Теслић
|
4.000,00
|
За израду идејног рјешења за локални водовод у Комушини-Теслић
|
|
7.
|
Заједница прог.и избјег Хрвата - Мостар
|
5.000,00
|
Потпора повратницима и радницима Удруге
|
|
8.
|
Заједница , удруга прог. и избјеглих Посавине
|
5.000,00
|
Пригодна прослава свете мисе у Босанском Броду
|
|
9.
|
Канцеларија за повратак опћине Модрића
|
4.000,00
|
Потпора повратницима и радницима Канцеларије
|
|
10.
|
Канцеларија за повратак опћине Вукосавље
|
4.000,00
|
Потпора повратницима и радницима Канцеларије
|
|
11.
|
Заједница Хрвата Ивањице
|
4.000,00
|
За рјешавање статусних питања рас. лица и избј. за потребе обезбјеђења услова за повратак
|
|
12.
|
Опћина Жепче
|
10.000,00
|
Набавка грађевинског материјала за градњу основне школе у Бистрици
|
|
13.
|
Кристал Доо Чапљина
|
13.900,00
|
За грађевинске занатске радове на обнови кућа у опћини Коњиц
|
|
14.
|
Интернационална лига хуманиста Сарајево
|
5.000,00
|
За помоћ учешћу на Округлом столу "Одрживи повратак у БиХ
|
|
15.
|
Опћина Коњиц
|
27.500,00
|
За обнову обитељских кућа у селу Радошиме - Опћина Коњиц
|
|
|
У К У П Н О
|
455.400,00
|
|
За припаднике из реда бошњачког народа
|
Ред.
број
|
КОРИСНИК
|
ИЗНОС
|
ОПИС -НАМЈЕНА
|
НАПОМЕНА
|
|
1.
|
Глобал ЛТД
|
642.100,00
|
Набавка монтажних кућица
|
|
|
2.
|
Канцеларија Опћине Зворник
|
1.500,00
4.000,00
|
Набавка горива за агрегат Адаптација куће
|
|
|
3.
|
Секом Високо
|
104.646,10
|
Набавка грађевинске столарије, прозора, врата, прехрамбених производа
|
Повратницима у Зворник МЗ Бексија
|
|
4.
|
Јавно Ком. Грађевинско Предузеће Прача
|
6.460,00
|
Набавка и пријевоз цријепа, уградња, олука и сњегобрана
|
Повратници у Прачу и Хреновицу
|
|
5.
|
Пеннy Плус Доо Сарајево
|
6.998,70
|
Набавка врата, прозора, цријепа, бојлера, wц шкољки, плоћица....
|
|
|
6.
|
Канцеларија Опћине Фоча
|
800,00
|
Набавка горива за пријевоз грађ. матер. и монтажа објеката до крајњих корисника
|
|
|
7.
|
Канцеларија Опћине Гацко
|
4.000,00
|
Стварање услова за функционисање Канцеларије
|
|
|
8.
|
Канцеларија Опћине Љубиње
|
2.000,00
|
Стварање услова за функцинисање Канцеларије
|
|
|
9.
|
Шех-Ин д.о.о Горажде
|
1.582,40
|
Утовар, истовар и пријевоз монтажних кућица
|
На релацији, Устипрача - Голубовићи......
|
|
10.
|
Канцеларија Опћине Жепа
|
800,00
|
Набавка горива за пријевоз грађ. мат. и монтажа објеката до крајњих корисника
|
|
|
11.
|
Канцеларија Опћине Калиновик
|
4.000,00
|
Стварање услова за функционисање Канцеларије
|
|
|
12.
|
Канцеларија Опћине Невесиње
|
4.000,00
|
Стварање услова за функционисање Канцеларије
|
|
|
13.
|
Синбра Тузла
|
6.217,60
|
Набавка хране, цигарета......
|
За повратнике зворничке опћине
|
|
14.
|
Мушинбеговић Високо
|
40.800,00
|
Услуге пријевоза
|
На релацији Високо - Фоча, - Горажде; Сарајево - Брчко.....
|
|
15.
|
Интернеон
|
34.000,00
|
Плаћање аванса за монтажу кућица
|
Повратницима у појасу ријеке Дрине
|
|
16.
|
ЈОБ.Унија ветерана Брчко дистрикта
|
3.400,00
|
Поновно отпочињање рада ове Уније, финансијска потпора члановима
|
|
|
17.
|
Рукометни савез БиХ
|
5.000,00
|
Пружање финансијске помоћи Рукометном савезу БиХ
|
|
|
18.
|
Босанско Подрињски кантон
|
5.000,00
|
Пружање помоћи и заштите социјално најугроженијим породицама Босанско - Подрињског кантона
|
По препоруци Центра за социјални рад Горажде
|
|
|
У К У П Н О
|
877.304,80
|
|
|
РЕКАПИТУЛАЦИЈА
|
Ред.
број
|
КОРИСНИК
|
ИЗНОС
|
|
1.
|
За припаднике бошњачког народа
|
877.304,80 КМ
|
|
2.
|
За припаднике српског народа
|
567.353,00 КМ
|
|
3.
|
За припаднике хрватског народа
|
455.400,00 КМ
|
|
|
У К У П Н О
|
1.900.057.80 КМ
|
[1]Табела даје приказ оригиналних података које је Министарство официјелно изразило у својим финансијским извјештајима за 2000. годину.
[2] Табела даје приказ оригиналних података које је Министарство официјелно изразило у својим финансијским извјештајима за 2000. годину.
|