S A D R Ž A J
1 MIŠLJENJE REVIZORA
2 REZIME
3 NALAZI REVIZIJE I PREPORUKE
3.1 Sistem interne kontrole
3.2. Sistem kontrole Budžeta
	Prihodi iz Budžeta
	Rashodi iz Budžeta
3.3. Finansijski izvještaji
3.4. Računovodstvo
3.5. Donacije
3.6. korespodencija sa klijentom
4 PRILOZI
	Bilans stanja, 31.12.2000. godine
	Bilans uspjeha, 31.12.2000. godine

1. MIŠLJENJE REVIZORA

1.1.       Izvršili smo reviziju finansijskih izvještaja i poslovanja (uključujući odluke rukovodstva) USTAVNOG SUDA BOSNE I HERCEGOVINE (u daljem tekstu: Sud), za finansijsku 2000. godinu.      Naša je odgovornost da, u skladu sa opšteprihvaćenim revizijskim standardima i standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizijskih institucija INTOSAI-a, izvršimo godišnju reviziju javnih računa, te u skladu sa članom 13. Zakona o reviziji finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine («Službeni glasnik BiH», broj: 17/99) izvijestimo o sljedećem:

• da lisu računi sastavljeni u skladu sa važećom zakonskom regulativom;
• da ligodišnji računi predstavljaju tačan i istinit prikaz poslovanja tokom godine i stanja na kraju godine;
• ekonomičnosti, efikasnosti iefektivnosti  sredstava kojaje Sud koristio u obavljanju svojih funkcija.

1.2.       Odgovornost Suda je da ispuni svoje zakonske obaveze na efektivan način i u saglasnosti sa pozitivnim zakonskim propisima. Sud je takođe, odgovoran za finansijske izvještaje. Reviziju smo obavili u skladu sa generalno prihvaćenim revizijskim standardima i INTOSAI standardima. Ovi standardi zahtijevaju da reviziju planiramo i obavimo s ciljem postizanja razumne osnove za procjenu  da li finansijski izvještaji predstavljaju tačan i istinit prikaz poslovanja tokom godine. Stoga je revizija ispitivala uzorak značajnih transakcija i odluka Suda koje se odnose na finansijsko poslovanje Suda.

Nismo  vršili reviziju finansijskih izvještaja Suda za prethodne godine. Takođe, reviziju Suda nije vršila niti neka druga reviziona institucija.

1.3.   U poglavlju 3. (tačka 3.1.) ovog revizorskog izvještaja finansijski izvještaji koji su bili predmet revizije ne iskazuju istinit i tačan prikaz poslovanja tokom godine i stanja na kraju godine, u dijelu koji se odnosi na prihode u iznosu 38.826,00 KM uplaćene u januaru 2001. godine, a odnose se na 2000.godinu. Po tom osnovu u finansijskim izvještajima je iskazan manjak prihoda u odnosu na rashode u iznosu 30.416,00 KM, umjesto višak prihoda nad rashodima u iznosu 8.410,00  KM.  

Vjerujemo da obavljena revizija daje razumnu osnovu za izražavanje našeg mišljenja.

Prema našem mišljenju, osim za izraženu rezervu navedenu u tački 1.3. gore, finansijski izvještaji predstavljaju, u svim značajnijim aspektima, realan i objektivan prikaz poslovanja tokom godine i stanja na kraju godine. 

2. REZIME

Revidirali smo poslovanje Suda kroz sisteme prihoda, rashoda, sredstava i obaveza. Takođe, obuhvaćene su i značajnije odluke Suda, koje se odnose na finansijsko poslovanje Suda. U obzir je uzeto stanje okruženja u kojem je Sud djelovao.

Nalazi revizije su klasificirani prema najznačajnijim nepravilnostima, a odnose se na:  sistem interne kontrole,  mehanizme upravljanja i kontrole nad budžetskim sredstvima, greške u vođenju računovodstva, nepostojanje mjera za poboljšanje efikasnosti i prezentiranju finansijskih izvještaja.

U finansijskim izvještajima Suda za 2000. godinu nisu prikazani prihodi koji su doznačeni u januaru 2001. godine, a odnose se na 2000. godinu. Ovo se odnosi na dio tranše prihoda iz Budžeta u iznosu 38.826,00 KM. Po tom osnovu Sud je u Računu prihoda i rashoda za 2000. godinu podcijenio prihode u iznosu 38.826,00 KM,  a istovremeno za isti iznos u Bilansu stanja su podcjenjena  kratkoročna razgraničenja. 

Po istom osnovu  Sud jeu finansijskim izvještajima iskazao prihode manjim odrashoda za 30.416,00 KM, umjesto viška prihoda nadrashodima uiznosu od 8.410,00 KM.

Donacije koje su  doznačene Sudu za 2000. godinu su posmatrane i prikazane kao nalaz u poglavlju 3. (vidjeti tačku 3.6.).

3. NALAZI  REVIZIJE I PREPORUKE

3.1. Sistem interne kontrole

Revizija je uočila slabosti u upravljanju budžetskim sredstvima. Slabosti se prije svega ogledaju u nepostojanju internih pravila, koordiniranju sa Službom za zajedničke poslove organa i tijela Federacije BiH (u daljem tekstu: Služba), planiranju, evidentiranju i  nadzoru nad budžetskim sredstavima.

Sud je finansijsko-računovodstvene poslove povjerio Službi i imenovao lice koje je koordiniralo sa Službom i vršilo  računovodstvenu kontrolu finansijskih isprava na osnovu kojih se vršilo knjiženje. Međutim, Sud nije vršio kontinuirano praćenje i evidentiranje budžetskih sredstava što je imalo za posljedicu prekoračenje pojedinih troškova.

Revizija smatra da Sud treba da razmotri mogućnost zaduživanja jednog lica koje bi u kontinuitetu pratilo izvršenje Budžeta i bilo odgovorno za finansijsko-računovodstvene poslove.

3.2. Sistem kontrole Budžeta

Sud je u 2000. godini finansiran sredstvima iz Budžeta, sredstvima iz budžetske rezerve i sredstvima koja su  obezbjeđena iz donacija. Donatorska sredstva su doznačena  za potporu i funkcionisanje Suda.

3.2.1. Prihodi iz Budžeta

Prihodi planirani Budžetom su iznosili 1.150.000,00 KM. Na račun Suda zaključno sa 31.12. 2000.godine doznačeni su prihodi u iznosu  1.111.431,00 KM, što je i prikazano u finansijskim izvještajima. Tranša u iznosu 38.826,00 KM, koja je doznačena  u januaru 2001. godine, nije prikazana u finansijskim izvještajima za 2000.godinu, iako se odnosi na sredstva Budžeta za 2000. godinu.

3.2.2. Rashodi  Budžeta

Rashodi planirani Budžetom su iznosili 1.150.000,00 KM, a ostvareni su u iznosu  1.283.180,00 KM , što je u nominalnom iznosu  133.180,00 KM ili 11,58 % više od Budžeta.

Razlika ostvarenih  rashoda u odnosu na Budžet je pokrivena iz sredstava budžetske rezerve  u iznosu 117.000,00 KM i sredstava za tekuće potpore u iznosu 23.588,00 KM. Ostatak u iznosu 7.408,00 KM je pokriven na teret viška  prihoda iz ranijeg perioda. 

Sud nije dosljedno poštovao  usvojeni Budžet za 2000. godinu, kojim su propisane kategorije i visina pojedinih troškova pa je na nekim stavkama došlo do prekoračenja troškova npr. naknade zaposlenim u iznosu 58.160,00 KM ili 89,74 %.

Prelijevanje sredstava unutar stavki rashoda Budžeta je nastalo zbog neusaglašenosti finansijskog plana Suda sa Budžetom. Sredstva koja je Sud planirao u okviru svog finansijskog plana za održavanje sjednica, okruglih stolova i konferencija nisu odobrena u  okviru Budžeta.

Ured za reviziju smatra da bi Sud trebao, bez obzira na njegovu nezavisnost i finansijsku samostalnost, da usaglasi svoj finansijski plan sa Budžetom, te da ustanovi redovno praćenje i kontrolu trošenja budžetskih sredstava.

3.3. Finansijski izvještaji

Sud je sačinio finansijski izvještaj u formi Godišnjeg obračuna za 2000. godinu i isti dostavio Ministarstvu za trezor institucija BiH.

U finansijskim izvještajima Suda za 2000. godinu nisu prikazani prihodi koji su doznačeni u januaru 2001. godine, a odnose se na 2000. godinu. Ovo se odnosi na dio tranše prihoda iz Budžeta u iznosu 38.826,00 KM. Po tom osnovu Sud je u Računu prihoda i rashoda za 2000. godinu podcijenio prihode u iznosu 38.826,00 KM,  a istovremeno za isti iznos u Bilansu stanja su podcjenjena  kratkoročna razgraničenja. 

Po istom osnovu  Sud je u finansijskim izvještajima iskazao prihode manjim od rashoda za 30.416,00 KM, umjesto viška prihoda nad rashodima u iznosu od 8.410,00 KM.

Sud je dužan, da u skladu sa računovodstvenim propisima i načelima,  izvrši ispravke knjiženja u 2001. godini i iste prikaže u finansijskim izvještajima Suda, kako  bi izvještaji  za 2001. godinu bili objektivni i realni.

3.4. Računovodstvo

Revizija je ustanovila da Sud nije evidentirao budžetska sredstva doznačena za decembar 2000. godine u iznosu 38.826,00 KM, što je u suprotnosti sa računovodstvenim pravilima i načelima.

Sud je obavezan da vodi poslovne knjige na način kako je to regulisano računovodstvenim pravilima i načelima, odnosno načelom modificiranog nastanka događaja prema kojem se prihodi i primici priznaju u računovodstvenom periodu u kojem su mjerljivi i raspoloživi.

3.5. Donacije

U finansijskim izvještajima Suda nisu prikazana sredstva iz donacija. Ista su evidentirana vanbilansno u pomoćnim knjigama.

Donacije  vlada Francuske i Švedske doznačene su  na račun OHR-a i korištene  za potporu i unaprijeđenje funkcionisanja Suda. Trošenje, evidentiranje i praćenje sredstava iz ovih donacija kontrolisao je OHR, o čemu podnosi izvještaj zemljama donatorima. Sva dokumentacija vezana za ovu donaciju se nalazi u OHR-u. Sud u vezi navedene donacije nema dokumentacije niti tu dokumentaciju prati i knjiži.

Na zahtjev Suda, koordinator u OHR-u za realizaciju donacija je predočio izvještaj Sudu za dio donatorskih sredstava utrošenih u 2000. godini u iznosu 25.872,00 KM. Izvještaj je potpisan i ovjeren i od strane Suda.

Sredstva iz donacije koja je vlada Španije odobrila za podršku i funkcionisanje Suda su doznačena na podračun Suda u iznosu 84.386,67 KM.

Sud je trošenje sredstava iz ove donacije evidentirao i pratio vanbilansno u pomoćnim knjigama na osnovu vjerodostojne dokumentacije. Takođe, za navedenu donaciju Sud je sačinio i usvojio izvještaj o utrošenim donatorskim sredstvima i isti  predočio  reviziji.

Ured za reviziju smatra da shodno Zakonu o izvršenju Budžeta sva sredstva koja su doznačena, bez obzira na porijeklo ili izvor sredstava moraju da budu evidentirana u poslovnim knjigama i prikazana u finansijskim izvještajima.

Donatorska sredstva trebaju da budu planirana ili predviđena Budžetom, bez obzira na način raspolaganja istim. Na taj način bi bila ispoštovana osnovna budžetska načela, posebno načela budžetskog jedinstva,  budžetske potpunosti i javnosti.

3.6. Korespondencija sa klijentom

Ustavni sud Bosne i Hercegovine nas je dopisom broj P 215/01 obavijestio  da nema primjedbi na Izvještaj o obavljenoj  reviziji i da je već preduzeo određene aktivnosti u skladu sa našim preporukama. 

Prilog 1

Bilans stanja sa 31.12.2000. god.^[1]

Prilog 2

Račun prihoda i rashoda za period od 17.04. do 31.12.2000.god.^[2]